文?|《瞭望》新闻周刊记者?苏晓洲?刘良恒 

2021年9月17日，，，，，观众在长沙举行的2021天下盘算大会上寓目展出的机械狗、机械牛 陈思汗摄 / 本刊

◇长株潭都会圈内，，，，，有7个天下百强县（市区），，，，，包括长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡市、雨花区、岳麓区、望城区等，，，，，具有较强的区域纵深经济系统

◇长株潭城际铁路已平稳运行4年多时间，，，，，基本实现“公交化”运营，，，，，毗连湘潭高铁北站和长沙地铁3号线山塘站的长株潭城际轨道交通西环线希望顺遂，，，，，可与长沙地铁3号线无缝衔接，，，，，湘潭市民有望在家门口乘坐长沙地铁

◇凭证湖南省的妄想，，，，，长沙、株洲、湘潭将划分驻足特色工业，，，，，建设“立异谷”“动力谷”“智造谷”，，，，，推动盘算工业在长株潭形成集聚效应

　　为什么是长株潭？？？？？克日，，，，，《长株潭都会圈生长妄想》（以下简称《妄想》）获得国家发改委正式批复。。。这是继南京都会圈、福州都会圈、成都都会圈之后，，，，，中部地区首个、天下第四个获批的都会圈生长妄想。。。

　　长株潭三市位于湘江中下游，，，，，两两相距30～50公里，，，，，且呈“品”字形漫衍，，，，，在空间上相互交叠；；；
；从历史、现实以及区位来看，，，，，长株潭三市地理、经济和社会联系十分亲近，，，，，现实上是一个典范的都会综合体。。。这种形态，，，，，使得长株潭同城化生长具有自然优势和战略基础。。。

　　从1997年实验长株潭一体化生长战略算起，，，，，长株潭都会圈生长之路已经走过25年，，，，，这时代探索出了哪些机制？？？？？取得了哪些效果？？？？？

　　作为长江中游都会群主要组成部分之一，，，，，此次《妄想》突出长株潭“同城化”生长理念，，，，，强调深度融合，，，，，驻足新起点，，，，，长株潭怎样走出都会圈同城化新路径？？？？？

长株潭?稀缺的都会综合体

　　清明时节，，，，，《瞭望》新闻周刊记者来到长沙市天心区暮云片区的湘江之滨，，，，，这里是长沙、株洲、湘潭三市接壤的焦点地带。。。在湘江东岸的暮云片区和对岸的长沙市岳麓区坪塘片区之间，，，，，暮坪湘江特大桥项目正在抓紧建设。。。项目建设方中交二航局和尊龙凯时集团事情职员先容，，，，，暮坪湘江特大桥是增进长株潭一体化生长的湖南省重点项目，，，，，建成后将完善长沙南部“六横八纵”的交通主干路网名堂，，，，，解决制约“长沙市南部横向城乡生长走廊”生长的交通瓶颈，，，，，对增进长株潭融城焦点区的生长具有主要意义。。。

　　距离暮坪湘江特大桥不远，，，，，是地跨长株潭三市、总面积500多平方公里的生态缓冲区——“绿心”。。。凭证《湖南省长株潭都会群生态绿心地区；；；
；ぬ趵，，，，，三市坚决退出了“三高”行业企业，，，，，取而代之的是生态公益林、园林景观以及天心经开区“天心数谷”地理信息工业等新兴行业。。。

　　“暮坪桥”“绿心”“数谷”等情形，，，，，买通市际接壤处“断头路”“瓶颈路”推动深度融合等行动，，，，，纪录了长株潭从一体化到同城化的步步深入。。。

　　早在20世纪50年月，，，，，湖南省就有把长株潭三市合并的设想。。。从1984年正式提出建设长株潭经济区计划，，，，，到1997年实验长株潭一体化生长战略，，，，，再到2007年获批长株潭都会群两型社会综合配套刷新试验区，，，，，继而建设长株潭一体化生长向导小组、三市均建设一体化生长向导小组、建设起一体化生长联席聚会制度，，，，，按期分书记层面、市长层面召开联席会……历届湖南省委、省政府始终起劲探索开拓，，，，，长株潭一体化生长效果逐渐展现。。。

　　从经济基础来看，，，，，2021年长沙经济规模约13271亿元、株洲约3420亿元、湘潭约2548亿元，，，，，三市合计约19239亿元。。。以长沙为龙头，，，，，逐步形成了工业互补性强的一体化优势。。。长沙是湖南省科教文化和效劳业中心，，，，，工程机械、汽车制造、电子信息、新质料、生物医药、移动互联网、人工智能、北斗应用等工业具备优势。。。株洲和湘潭均为制造名城，，，，，其中株洲是京广铁路和沪昆铁路交会的主要铁路枢纽，，，，，先进轨道交通、航空航天装备等为支柱工业。。。湘潭主导工业有钢铁、机电装备制造、海洋工程装备制造、农产品加工等，，，，，以韶山为代表的旅游业也较量蓬勃。。。

　　从科创实力来看，，，，，长株潭三墟市聚了湖南省60%以上的创业平台、70%以上的高新手艺企业、80%以上的高校？？？？蒲谢埂85%以上的科研效果，，，，，托起了轨道交通、装备制造两大国家先进制造集群，，，，，形成了以超等杂交水稻、“天河”超等盘算机等为代表的重大科技效果。。。

　　从体制机制来看，，，，，长株潭一体化顶层设计日臻成熟、实验逐渐到位。。。省市两级长株潭一体化生长向导小组，，，，，认真对一体化事情举行集中向导、统筹调理、督察督办。。。“十三五”时代，，，，，湖南实验了两个“长株潭都会群一体化生长行动妄想”，，，，，2020年10月以来，，，，，湖南体例印发《长株潭区域一体化生长妄想纲要》《长株潭一体化生长五年行动妄想》，，，，，紧扣“高质量生长”和“一体化”两个要害使命，，，，，明确了妄想同图、设施同网、三市同城、市场同治、工业同兴、创业同为、开放同步、平台同体、生态同建、效劳同享的“十同”使命清单，，，，，并就此开展集中向导、统筹调理、督察督办。。。

　　特殊值得一提的是，，，，，长株潭拥有强盛的县域经济基础。。。在这个都会圈内，，，，，有7个天下百强县（市区），，，，，包括长沙县、浏阳市、醴陵市、宁乡市、雨花区、岳麓区、望城区等，，，，，具有较强的区域纵深经济系统。。。

共生长?同城化新路径

　　随着“抱团生长”共识逐渐在长株潭三市落地生根，，，，，以推动全方位互联互通、多条理共建共享为抓手的“同城化”已逐渐在长株潭三市呈多点着花态势。。。

　　2021年4月，，，，，株洲市石峰区政务中心市场羁系企业挂号窗口通过在线审核，，，，，发出长株潭区域首张跨市治理的营业执照。。。石峰区市场羁系局行政审批股股长廖陈说，，，，，办证人陈女士妄想在石峰区开设一家商务咨询公司，，，，，通过长沙市雨花区政务中心提交了办证相关质料。。。凭证长株潭政务效劳“跨域通办”机制，，，，，雨花区政务中心受理以后，，，，，通过电子邮件等渠道将办证质料发送到石峰区市场羁系部分，，，，，外地审核以后就可以直接出证。。。

　　2021年头以来，，，，，处于长株潭三市“融城焦点地带”的长沙市天心区、雨花区，，，，，株洲市石峰区、云龙树模区，，，，，湘潭市岳塘区等地还相继启动了政务效劳“跨域通办”试点，，，，，分批次宣布晚年人优待证治理、生育效劳挂号等数十个可以跨区治理的政务事项，，，，，涉及人社、医保、卫健等与民生息息相关的领域，，，，，大大缓解了群众效劳“多地跑”“折返跑”等问题。。。

　　长沙市天心区发改局局长杨英先容，，，，，外地已宣布三批次“跨域通办”事项清单98项，，，，，还开设了长株潭一体化政务“跨域通办”专窗；；；
；与株洲市石峰区、湘潭市岳塘区签署司法行政事情全领域相助框架协议，，，，，建设长株潭界线地区纠纷联合调解室，，，，，以此推动长株潭跨行政区域相助一直深化。。。

　　不但仅是融城焦点区，，，，，在湖南省委省政府统筹下，，，，，长株潭三市近年来突破“一亩三分地”的古板头脑，，，，，携手实验一系列轨道交通项目。。。长株潭城际铁路已平稳运行4年多时间，，，，，基本实现公交化运营，，，，，毗连湘潭高铁北站和长沙地铁3号线山塘站的长株潭城际轨道交通西环线希望顺遂，，，，，可与长沙地铁3号线无缝衔接，，，，，湘潭市民有望在家门口乘坐长沙地铁。。。

　　近年来，，，，，三市在政务效劳、医保联网、教育资源相助共享等方面取得较大突破。。。好比，，，，，户籍方面，，，，，新生儿上户和身份证异地受理挂失申报、丧失招领等实现一体化通办；；；
；医疗方面，，，，，城镇职工医保现实缴费年限和视同缴费年限实现互认，，，，，正一连扩大直接联网结算定点医药机构规模；；；
；文化方面，，，，，长株潭公共图书馆同盟效劳“一卡通”面向三市市民刊行，，，，，681家公共图书馆已实现“通借通还”。。。

强省会?辐射发动深化融合生长

　　为推动长株潭都会圈生长，，，，，湖南省提出，，，，，在“十四五”时代，，，，，将长株潭都会圈打造成为天下主要增添极、天下都会圈同城化生长树模区、国家综合交通物流枢纽、天下都会圈生态文明建设样板区、天下高质量公共效劳典范区、天下高标准市场系统建设先行区、天下一流营商情形引领区。。。至“十四五”末，，，，，长株潭都会圈城镇生齿抵达1300万左右，，，，，经济总量稳固在2万亿元以上。。。

　　凭证“一极一枢纽五区”的生长定位，，，，，长株潭制订两条战略路径推动落实，，，，，探索具有中部特色的都会圈建设模式。。。

　　——以湘江为纽带，，，，，依托区域内重大交通干线，，，，，加速三市空间细密融通与同城化，，，，，构建城乡融合生长的城镇系统，，，，，形成“一轴一心、三带多组团”的同城化生长新型空间结构。。。

　　——以长株潭三市主城区为焦点、一小时通勤距离为半径，，，，，提升长株潭整体工业集聚和生齿集聚能力，，，，，建设便捷高效的交通圈、构建梯次配套的工业圈、形成便当共享的生涯圈、深化体制机制刷新的立异圈。。。

　　凭证湖南省的妄想，，，，，长沙、株洲、湘潭将划分驻足特色工业，，，，，建设“立异谷”“动力谷”“智造谷”，，，，，推动盘算工业在长株潭形成集聚效应。。。

　　同城化不即是均等化。。。相较于北上广深等以特大都会为焦点的都会圈，，，，，长株潭都会圈在都会生齿规模、工业协同、住民同城化生涯方面都保存着较大的差别。。。“现阶段，，，，，坚定不移地实验强省会战略，，，，，做大做强长沙，，，，，建设工业、科技、教育、资源、信息、人才等领先优势，，，，，更好地施展长沙辐射发动周边城镇生长的作用，，，，，才华深入推进长株潭同城化生长。。。”中南大学“三高四新”战略研究院院长王昶说。。。

　　《瞭望》新闻周刊记者走访相识到，，，，，关于同城化生长，，，，，长株潭市民与企业最期盼解决的问题有三个：一是“低价高密”的城际公交一体化，，，，，二是教育、医疗、人社等优质公共资源共享，，，，，三是统一的公共产品与产权生意市场、广笼罩的工业互联网与政务网、共享的企业支持政策和区域立异情形。。。

　　部分受访者建议，，，，，在构建高效通畅的“半小时交通圈”基础上，，，，，长株潭三市还应基于大数据和电子效劳平台，，，，，加速实验基本公共效劳标准化治理，，，，，一连提升异地公共效劳便捷度，，，，，在互动相助中扩大优质教育资源供应，，，，，推动医疗卫生资源优化设置，，，，，加速推进区域养老效劳相助，，，，，推动政务资源互认共享，，，，，周全实现都会圈同城化“一网通办”。。。

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